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第八十三章 改国为郡（第1页）

“得君相助，实乃备之幸也！”

刘备老怀大慰，眼眶不由得湿润起来。

“主公，季常在回信中提到，拿下越嶲郡、犍为属国后，他现两地的吏治过于混乱，政出多门、朝令夕改，让百姓们苦不堪言。

所以向主公请命，派遣文武前往南中梳理吏治，不知主公意下如何”

见刘备眼泪马上要掉下来，魏延赶紧出声打断施法，流一次就够了，再多就不礼貌了。

“不知文长是何看法”

刘备沉吟片刻，却现左右无人选择，目前在益州的文官都身居要职，再加上汉中之战在即，根本无人可用，无奈只得问策魏延。

“主公，随着益州逐渐平定，刘璋遗留下来的吏治问题，会逐渐凸显，所以我们必须想方设法，尽可能的多收拢人才，为我等所用。

而在人才遴选上，主公无需忧虑，在下心中早有良策，待击退曹操拿下汉中后，便能在荆、益二地推行，可让我等再无人才之忧。

但在这之前，我们必须重新划分益州行政区域，将边地都尉部改为郡，削弱长吏之权，以防不轨之徒作乱”

经过魏延的调整，在荆、益二州，除了诸葛亮、庞统、关羽、马良，再加上自己五人外，军政大权都已完成分离，太守治民，郡尉治军，互不统属，互不管辖。

例如在广汉郡，张松为太守负责治理民政，除了各地的亭长负责治安，手里有一点点兵权，其余是没有任何兵权的。

辅匡则为郡尉，目前在魏延帐下听令，直属州牧府，除非有刘备或者魏延之命，是不会轻易离开广汉的，也不会听命于张松的，当然生叛乱除外。

军政分离的好处，除了能防止地方做大，减少叛乱外，还能让君主手握兵权，不至于被人架空。

当然，坏处也有，就是在权利交接的时候，很容易出现问题，但现在好像考虑这些，好像有点杞人忧天。

但边地的长吏不一样，为防止异族作乱，大汉通常在边地设置属国都尉，负责边地警戒、巡逻、防御等任务，所以常常军政大权一把抓，和群雄争霸时期的太守一般无二。

而这样的权利，放在之前倒也没什么，毕竟天下都一样，但放在刘备治下却不行，军政分离乃是趋势，社稷之基也，权利能不能平稳过度的关键，不可能因为某些人的反对而停止。

“文长所言甚是，益州目前有广汉属国、蜀郡属国、犍为属国、巴郡属国四地，如果将其改为郡，又该以何命名，又该让何人督使”

对于改属国为郡，刘备是支持的，将分散的权利集中，对他百利而无一害，只是这样一来，所有的问题又回到原点——人才。

“主公，可将广汉属国改为阴平郡，目前驻扎在此的邓方、刘邕二人，可临时节制阴平，待战事平定后，再做调整。

蜀郡属国改为汉嘉郡，太守由益州兵曹从事孟达迁任，负责梳理吏治，尽快恢复民生。

至于汉嘉郡的兵事，就由州牧府代为管理，待战事平息后，再统一任命”

阴平郡没什么说的，邓方、刘邕随刘备入蜀，驻守期间让凉州羌族无所犯，虽无取蜀之利，但有守土之功，让他们暂时掌握阴平军政大权自无不可。

至于孟达嘛，魏延在取得蜀中之后，就劝说刘备将其迁为益州兵曹，总领益州兵事，从区区中郎将一步登天，直接总管一州兵事，可谓深得恩宠。

但看起来权利滔天，身受刘备信任，实则恰恰相反，孟达除了千余部属外，几乎调动不了任何的一兵一卒，他心中的苦，又有谁能知道。

魏延这么做的原因，自然不用多说，只要他在位一天，孟达就别想领兵上前线，安心在后方搞好后勤吧。

现在实在缺乏人手，就先让他去汉嘉郡透透气，反正哪里除了穷山恶水，和语言不通的蛮子外，他也翻不起什么浪花。

当然，要是孟达能将汉嘉郡梳理好，魏延也会给他机会，让他在太守之位上一直干下去，就不用回来养老了。

“巴郡属国可改为涪陵郡，太守由张肃任之，至于郡尉就先由吴班暂任，相信他们二人能齐心协力将涪陵郡打理好的”

张肃自江油投降后，就被刘备迁为涪县令，在位这两年表现还不错，能力虽然略有不足，但胜在听话，让魏延非常满意，让他去涪陵郡当太守，也是看看他的能力到底如何，能不能担此大任。

吴班，吴懿之弟，为人勇猛而豪爽，在成都一带小有名气，后被刘备征辟，扔在魏延帐下听令，添为一前军校尉，可谓前途无量。

让吴班去暂代郡尉，不是魏延的意思，也不是刘备，更不是荆州的吴懿，而是刘备的正牌夫人，未来的穆皇后吴苋的意思，没错就是吴苋。

当然，吴苋也没直接找他，而是拜托他夫人张琪瑛，面对自家夫君的主公的夫人的请求，张琪瑛也不好拒绝只能勉强同意。

晚上魏延回家后，张琪瑛就同他谈起此事，看着自家夫人窘迫的模样，魏延呵护之心大起，随后大包大揽的同意了。

虽然吴苋出点没错，但如此行事，终究让魏延心生芥蒂，本来他还挺欣赏吴班的，打算把他带去汉中去历练历练，以后少说也是将军起步。

可惜，吴苋好心办坏事，冒然干涉兵事，让魏延心生芥蒂，耽误了吴班的前程。

“犍为属国可改为朱提郡，太守由蜀郡郡尉刘封任之，暂时不设郡尉一职。

另外迁马良为南中总督，总辖南中五郡兵事，待平定叛乱后，继续经略南中五郡，招抚蛮族，化胡为汉，开南中地区”

只有不掌兵权的刘封，才是好刘封。

“好，就依文长所言”

刘备想了一会儿，除了对吴班的安排有点意外，其余都在预料之中，所以也就没究其根本，直接点头同意了。

魏延和刘备的小会议结束，对益州的影响不可谓不大，明眼人都能看得出来，军政大权一把抓的时代，已经一去不复返。

这也预示着刘备政权逐渐趋于稳定，从割据势力逐渐向王朝势力转变。